Giải pháp phát triển du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020-2025

Lê Thị Mỹ Tâm

Khoa kinh tế quản trị kinh doanh

 

          Tóm tắt: Nghệ An là một tỉnh giàu tiềm năng và có nhiều thế mạnh để phát triển ngành du lịch. Tuy nhiên trong nhiều năm qua  ngành du lịch Nghệ An chưa phát triển tương xứng với các thế mạnh vốn có. Vì vậy thông qua nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển ngành du lịch tỉnh nghệ An giai đoạn 2015-2019 thấy được nguyên nhân khách quan và chủ quan. Đề xuất nhóm giải pháp mang tính đột phá và sáng tạo thúc đầy mạnh mẽ sự phát triển của du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020-2015, đưa ngành trở thành một mũi nhọn kinh tế của tỉnh.

1. Đặt vấn đề

      Nghệ An là tỉnh có nhiều tiềm năng để phát triển các sản phẩm du lịch, loại hình du lịch đa dạng, phong phú như du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, du lịch văn hóa – lịch sử, tín ngưỡng tâm linh. Đặc biệt, Nghệ An là quê hương của Chủ tịch Hồ Chí Minh vị danh nhân văn hóa kiệt xuất của nhân loại; có hệ thống rừng nguyên sinh với khu dự trữ sinh quyển thế giới miền Tây Nghệ An đã được UNESCO công nhận và có bãi biển trải dài 82km; nhiều địa danh di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh đẹp… Tuy nhiên, trong những năm qua sự phát triển ngành du lịch Nghệ An chưa tương xứng với tiềm năng hiện có. Hình ảnh thương hiệu du lịch Nghệ An chưa được định vị rõ nét trong tâm thức khách du lịch, đặc biệt là du khách quốc tế; các sản phẩm lưu niệm phục vụ khách mẫu mã đơn điệu, chất lượng chưa cao. Điều này đã ảnh hưởng một phần đến doanh thu du lịch và sức thu hút du khách, nhất là du lịch quốc tế…Do đó, bài viết tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2019, từ đó đề xuất một số giải pháp phát triển ngành du lịch của tỉnh trong thời gian tới.

2. Nội dung

2.1. Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2019.

Quy mô cơ cấu ngành du lịch

Mức độ đóng góp của ngành dịch vụ trong cơ cấu GRDP của tỉnh Nghệ An qua các năm theo giá so sánh 2010. Năm 2015 khu vực dịch vụ chiếm 37,1% chỉ đứng sau khu vực Nông – lâm – thủy sản, riêng du lịch chiếm 2,3%. Năm 2018, sự chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế tỉnh theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa đã làm thay đổi vị trí đóng góp của các khu vực trong cơ cấu GRDP của tỉnh cụ thể công nghiệp – xây dựng  chiếm 30,4%, đứng đầu là khu vực dịch vụ chiếm 44,03%, riêng ngành du lịch chiếm 3,8%, tiếp theo là khu vực nông – lâm – thủy sản chiếm 20,75%. Năm 2019, công nghiệp – xây dựng  chiếm 31,65%,  khu vực dịch vụ chiếm 48,43%, riêng ngành du lịch chiếm 4,5%, tiếp theo là khu vực nông – lâm – thủy sản chiếm 19,92% (Nguồn: Niên giám thống kê Nghệ An 2018). Khu vực dịch vụ đã và đang đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh khi chiếm tới 48,43 % tổng GRDP năm 2019, riêng ngành du lịch chiếm tới 4,5% (Nguồn: UBND tỉnh Nghệ An- Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Nghệ An 2019).

        Du lịch cũng đã tạo ra và thu hút nhiều lao động vào làm việc, góp phần cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập cho người dân nói chung. GRDP/người của tỉnh tăng từ 32,93 triệu đồng/ người năm 2017 lên 36,64 triệu đồng/ người năm 2018 và 43,08 triệu đồng/ người năm 2019. (Nguồn: UBND tỉnh Nghệ An- Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Nghệ An 2017,2018,2019).

Tổng nguồn khách

         Thực hiện chính sách phát triển du lịch cùng với sự tăng trưởng kinh tế của tỉnh, du lịch Nghệ An đã thu hút số lượt khách đến tham quan ngày một đông. Nhìn chung, nguồn khách du lịch tăng dần qua các năm. Năm 2015 tỉnh nghệ an đón 3,429 triệu lượt khách du lịch, năm 2016 lượng khách đến nghệ an bị sụt giảm mạnh do ảnh hưởng sự cố môi trường biển các tỉnh Miền trung. Tuy nhiên từ năm 2017 đến 2019 lượng khách tới Nghệ An ngày càng tăng năm 2019 đón 6,53 triệu lượt khách, trong đó có 4,7 triệu lượt khách lưu trú, tăng 9,5% so với năm 2018.

Bảng 2.1: Nguồn khách du lịch đến Nghệ An giai đoạn 2015 – 2019

Đơn vị: Nghìn lượt khách

Chỉ tiêu	2015	2016	2017	2018	2019
Tổng số khách	3.429	4.362	5.960	6.097	6.530
Quốc tế	101	72	109	128	145
Nội địa	3.328	4.290	5.851	5.969	6.385
Khách có lưu trú	37,88	32,20	38,50	42,90	47,00

  (Nguồn: Sở VH-TT-DL Nghệ An-Báo cáo kết quả hoạt động du lịch tỉnh nghệ An năm 2017,2018,2019)

        Số lượng khách quốc tế: khách quốc tế đến với Nghệ An có xu hướng tăng và tăng đều qua các năm. Nếu như năm 2015, số khách quốc tế chỉ dừng lại ở mức 101 nghìn lượt thì đến năm 2019, con số đó là 145 nghìn lượt ăng gấp 1,43 lần, năm 2016 do ảnh hưởng môi trường nên lượng khách quốc tế tới nghệ An giảm còn 72 nghìn lượt khách.  Như vậy, khách du lịch quốc tế đến với Nghệ An còn chiếm tỉ lệ thấp trong cơ cấu nguồn khách, chưa có sự thay đổi vượt bậc trong giai đoạn 2015 – 2019, thường chỉ ở mức 2 – 3 % năm.

        Số lượng khách nội địa: Trong khi số lượt khách quốc tế chỉ dừng lại ở mức 109 nghìn lượt năm 2017 thì khách nội địa đến với Nghệ An vượt 5,8 triệu triệu lượt năm 2010, khách nội địa tăng liên tục qua các năm. Nhìn chung, khách du lịch đến với Nghệ An chủ yếu là khách nội địa, luôn chiếm trên 97% so với tổng nguồn khách. Như vậy, cơ cấu giữa du khách quốc tế và du khách nội địa đến Nghệ An còn chênh lệch rõ nét, điều này đặt ra yêu cầu cho việc đầu tư, thiết kế những sản phẩm du lịch ấn tượng, phù hợp với sở thích của du khách nước ngoài nhằm thu hút lượng khách quốc tế đến với tỉnh.

         Độ dài ngày lưu trú: Độ dài ngày lưu trú của khách nội địa đến với Nghệ An có mức tăng chưa cao, dao động trong khoảng 1,2 – 1,5 ngày. Số lượng khách du lịch nội địa phần lớn vẫn là khách nội tỉnh có cự lý gần, mục đích tham quan chủ yếu là các lễ hội và các di tích lịch sử nên ít sử dụng dịch vụ lưu trú; còn khách du lịch đi theo chương trình du lịch Bắc – Nam do các công ty du lịch tổ chức thì chỉ tham quan các điểm du lịch thuận tiện trên tuyến còn lưu trú có thể dịch chuyển sang địa phương khác trên đường hành trình. Bên cạnh đó, một số điểm du lịch hấp dẫn ở miền Tây Nghệ An thì chưa tổ chức được các dịch vụ du lịch phục vụ yêu cầu của khách dẫn tới độ dài lưu trú còn ngắn.

Cơ sở lưu trú

          Trong những năm qua, số cơ sở lưu trú tăng nhanh dựa trên việc cải tạo cơ sở cũ, xây dựng cơ sở mới theo hướng chuyên nghiệp hóa. Sự tăng nhanh được thể hiện ở cả hai mặt: số lượng và chất lượng. .

         Tổng số cơ sở lưu trú năm 2015 là 245 cơ sở với 15.678 phòng. Năm 2019, cùng với sự gia tăng về nguồn khách du lịch, số cơ sở lưu trú cũng tăng lên 839 cơ sở với 20.054 phòng. Cùng với sự gia tăng về số lượng, chất lượng hệ thống khách sạn, nhà nghỉ cũng được tỉnh chú trọng đầu tư phát triển. Hiện nay, Nghệ An có 42 đơn vị kinh doanh lữ hành và  6 chi nhánh được  cấp phép hoạt động,  năm 2019  toàn tỉnh có 30 khách sạn đạt chuẩn từ 3 sao đến 5 sao. Tuy nhiên số khách sạn từ 3 sao trở lên chưa nhiều.

Bảng 2.2. Số lượng khách sạn được xếp hạng năm 2019

Khách sạn	Số lượng	Số phòng
5 sao	3	406
4 sao	7	890
3 sao	20	2.458
Số khách sạn đạt chuẩn	150	6.849
Số khách sạn chưa xếp sao	659	8.451

(Nguồn: Sở Văn hóa -Thể Thao- Du lịch Nghệ An)

         Như vậy, số lượng và chất lượng khách sạn phục vụ du khách ngày càng tăng. Nhiều khách sạn chất lượng cao đáp ứng nhu cầu du khách quốc tế và trong nước, tiêu biểu như: Sài Gòn – Kim Liên, Mường Thanh, Phương Đông, khách sạn nghỉ dưỡng Bãi Lữ. Tuy nhiên, xét trên tổng thể, số lượng khách sạn 3 – 5 sao vẫn chiếm tỉ lệ rất nhỏ, số lượng khách sạn trên 3 sao chỉ chiếm 3,57% tổng số khách sạn của cả tỉnh. Các cơ sở lưu trú tại tỉnh chủ yếu tập trung tại trung tâm du lịch thành phố Vinh và đô thị du lịch thị xã Cửa Lò. Tại đây, nhiều khách sạn được xây dựng với chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu của các đối tượng khách quốc tế sang trọng.

Tổng doanh thu

       Cùng với sự gia tăng về lượng khách, doanh thu du lịch của Nghệ An cũng đã đạt được mức tăng trưởng đáng ghi nhận. Trong giai đoạn 2015 – 2019 nhịp độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt khoảng 28,2%.

        Nhìn chung doanh thu từ du lịch tăng nhanh qua các năm. Năm 2015, doanh thu đạt 5.208 tỷ đồng, năm 2016 đạt 5.000  tỷ đồng, năm 2017 đạt 6.086 tỷ đồng. Đến năm 2019, doanh thu tăng lên 8.800 tỷ đồng tăng 22% so với năm 2018. Cơ cấu doanh thu du lịch tỉnh Nghệ An ít thay đổi qua các năm. Vấn đề đặt ra đối với du lịch tỉnh nhà là cần tăng cường đầu tư xây dựng mới và nâng cao chất lượng các dịch vụ du lịch. Tiến hành đa dạng hóa các loại hình dịch vụ du lịch, đặc biệt là các dịch vụ có khả năng thu hút khách, tăng khả năng chi tiêu và kéo dài độ lưu trú. Góp phần tạo ra một sản phẩm du lịch hoàn chỉnh, hấp dẫn, tương xứng với tiềm năng đa dạng của tỉnh.

Nguồn nhân lực

           Hiện nay, cơ sở vật chất cùng với đội ngũ, nguồn nhân lực ngành du lịch và các cơ sở đào tạo du lịch tỉnh Nghệ An cũng được quan tâm đầu tư và phát triển khá mạnh trong những năm gần đây. Cũng theo Sở Du Lịch Nghệ An, “chỉ tính trong giai đoạn 2014-2019, số lượng lao động trực tiếp và gián tiếp tăng bình quân 7-8%/năm. Số lao động trẻ được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ du lịch ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng lớn (gần 50%), trong đó cơ sở lưu trú du lịch chiếm 65%, nhà hàng 30%, còn lại là lữ hành, vận chuyển, các điểm tham quan, cơ sở đào tạo du lịch, đơn vị hành chính, sự nghiệp. Tính đến 31/12/2019, nhân lực làm việc trong ngành Du lịch của tỉnh Nghệ An là khoảng gần 15.000 người”

Trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay có 08 cơ sở đào tạo về du lịch, trong đó có 04 trường Đại học (Đại học Vinh, Đại học Công nghiệp Vinh, Đại học công nghệ Vạn Xuân, Đại học kinh tế Nghệ An), 03 trường cao đẳng (Cao đẳng nghề Du lịch Thương mại Nghệ An, Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật, Cao đẳng nghề kinh tế-kỹ thuật số 1), 01 trường trung cấp (Trung cấp kinh tế kỹ thuật Hồng Lam) với gần 100 giảng viên tham gia giảng dạy tại các trường.

Thu hút vốn đầu tư

          Theo số liệu từ Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh Nghệ An. Từ năm 2015 đến nay, du lịch Nghệ An đã đón nhận nhiều dự án đầu tư lớn. Trong đó, một số dự án đã hoàn thành, đưa vào hoạt động như: Khu du lịch sinh thái Mường Thanh ở huyện Diễn Châu (950 tỷ đồng); khách sạn Mường Thanh ở thị xã Cửa Lò (459 tỷ đồng); tổ hợp khách sạn Mường Thanh ở thị xã Hoàng Mai (383 tỷ đồng); tổ hợp khách sạn, khu vui chơi giải trí và biệt thự nghỉ dưỡng Vinpearl Cửa Hội (900 tỷ đồng)… Một số dự án lớn cũng đang được đầu tư xây dựng hoặc đang hoàn thành thủ tục xây dựng như: Khu Resort Bắc đảo Lan Châu ở Thị xã Cửa Lò (285 tỷ đồng); khu du lịch, dịch vụ hỗ hợp và khu nghỉ dưỡng Cầu Cau ở huyện Thanh Chương (1.532 tỷ đồng); tổ hợp đô thị và khách sạn Hà Nội Kim Liên (720 tỷ đồng); quần thể du lịch sinh thái, biệt thự nghỉ dưỡng, thể thao, vui chơi giải trí Lan Châu-Song Ngư (495 tỷ đồng). Tỉnh Nghệ An đã ký thỏa thuận đầu tư cho Dự án khách sạn 5 sao tiêu chuẩn quốc tế của Công ty CP đầu tư châu Á-Thái Bình Dương; trao thông báo cho phép nghiên cứu, lập quy hoạch Dự án Khu biệt thự, khách sạn, du lịch sinh thái Bãi Lữ 2 tại huyện Nghi Lộc của Tập đoàn Tân Á Đại Thành.

           Tuy nhiên, thực tế cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được của ngành du lịch Nghệ An vẫn còn nhiều hạn chế như: Chất lượng các dịch vụ còn thấp, sản phẩm du lịch chưa đặc sắc nên sức cạnh tranh còn hạn chế; chương trình khảo sát mới chỉ dừng lại ở kết nối, chưa tạo được sự khác biệt và đặc thù; chưa xây dựng được thương hiệu đặc trưng chung của vùng…, tiềm năng du lịch khu vực Nghệ An còn rất lớn, tỉnh nhà cần có chính sách tốt để thu hút các nhà đầu tư lớn, nâng cấp cơ sở hạ tầng, đầu tư ga tàu, sân bay, bến cảng để đón nhiều hơn nữa những đoàn khách quốc tế.

2. Các giải pháp chủ yếu phát triển du lịch Nghệ An đến năm 2025

Thứ nhất: Tổ chức thực hiện quy hoạch du lịch

          Để du lịch Nghệ An phát triển bền vững cần bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại tương xứng với tiềm năng sẵn có của mình, ngành du lịch cần quan tâm công tác quy hoạch được tiến hành tốt từ khâu xây dựng quy hoạch đến tổ chức thực hiện quy hoạch. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cần phối hợp với các ban ngành có liên quan tiến hành công tác quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết du lịch. Trên cơ sở rà soát, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Nghệ An giai đoạn trước; xác định những yếu tố ảnh hưởng, các nguồn lực phục vụ cho sự phát triển tỉnh nhà; tiến hành định hướng chiến lược phát triển du lịch Nghệ An và điều chỉnh tổ chức không gian lãnh thổ du lịch với các cụm, điểm, tuyến du lịch, tạo ra các sản phẩm du lịch đặc thù.

Thứ 2: Vốn đầu tư phát triển du lịch

Tỉnh Nghệ An cần đẩy mạnh thu hút các nhà đầu tư chiến lược tham gia đầu tư phát triển các khu dịch vụ, du lịch phức hợp, khu vui chơi giải trí tổng hợp, khu du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, khách sạn cao cấp, trung tâm mua sắm… 

          Việc huy động vốn và tạo ra nguồn vốn có vai trò rất quan trọng để thực hiện quy hoạch. Với một tỉnh mà kinh tế còn chậm phát triển, nguồn vốn ngân sách tỉnh Nghệ An đủ tập trung cho một phần cơ sở hạ tầng, cho bảo tồn nâng cấp các di tích; Để có thể đầu tư nhiều hơn nhằm tạo ra được những sản phẩm du lịch độc đáo, đặc sắc cần huy động thêm nguồn vốn từ nhiều nguồn khác.

          Bản thân ngành du lịch Nghệ An phải xây dựng được các dự án để tranh thủ nguồn vốn thông qua các chương trình của nhà nước và quốc tế. Để thu hút được nguồn vốn lớn từ doanh nghiệp, cần thực hiện nghiêm túc luật doanh nghiệp, khuyến khích thành lập các doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ, tạo điều kiện để doanh nghiệp kinh doanh hiệu quả; tăng cường công tác quảng cáo, giới thiệu tiềm năng thế mạnh của tỉnh, có nhiều biện pháp khuyến khích các doanh nghiệp bỏ vốn vào đầu tư du lịch. Ngoài ra, cần tạo môi trường tài chính tin cậy, da dạng hóa các hình thức để huy động vốn từ dân cư thông qua trái phiếu, vốn nhàn rỗi.

Thứ ba: Chính sách sản phẩm du lịch

        Hạn chế của du lịch Nghệ An hiện nay là phần lớn các sản phẩm du lịch chủ yếu dựa trên nguồn tài nguyên sẵn có, chưa có sự đầu tư sáng tạo trong việc tạo ra một sản phẩm độc đáo, đặc sắc và hoàn chỉnh. Để tạo ra bước phát triển vượt bậc cho du lịch tỉnh nhà trong thời gian tới, cần chú trọng việc xây dựng sản phẩm du lịch vừa phát huy được những tiềm năng độc đáo của địa phương, vừa đáp ứng nhu cầu, thị hiếu của thị trường khách.

Thứ tư: Thị trường và xúc tiến quảng bá du lịch

         Phát triển, xây dựng nội dung tư liệu phong phú hoàn thiện hơn cho trang web ngành du lịch của tỉnh Nghệ An. Đây sẽ là cổng thông tin cập nhật những tiềm năng, sự kiện và bước phát triển của du lịch tỉnh nhà đến với nhà đầu tư, những người quan tâm đến sự phát triển du lịch Nghệ An. Việc quảng bá du lịch cũng cần phải được thực hiện đa dạng dưới nhiều hình thức khác như: ra các ấn phẩm hàng năm với nhiều thứ tiếng, các tờ rơi, các chương trình khuyến mãi du lịch vào các dịp lễ lớn…

Phát triển hệ thống các công ty lữ hành, trung tâm hướng dẫn và cũng cấp thông tin cho khách du lịch ở các đầu mối giao thông quan trọng. Đặc biệt là thành phố Vinh, cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn…

         Đẩy mạnh chương trình hợp tác phát triển thương mại – du lịch với các tỉnh lân cận mà trước hết là các tỉnh trong khu vực Bắc Trung Bộ và cả nước. Gắn du lịch Nghệ An với du lịch của khu vực, tập trung đầu tư và quảng bá các chương trình du lịch trọng điểm có ý nghĩa quốc gia. Các chương trình xúc tiến, quảng bá du lịch cũng cần được liên kết chặt chẽ với khu vực Bắc Trung Bộ và cả nước tạo ra các sản phẩm có tính vùng, quốc gia.

Thứ năm: Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

         Cần lập kế hoạch cụ thể bổ sung lực lượng và nâng cao chất lượng lao động tỉnh Nghệ An. Trước hết, tiến hành điều tra thống kê về số lượng và phân loại trình độ nghiệp vụ của toàn bộ nhân viên đang công tác và tham gia du lịch trên địa bàn tỉnh. Thu hút các chuyên gia giỏi, lao động có trình độ tay nghề cao từ bên ngoài, đặc biệt là của các địa phương nơi có ngành du lịch phát triển. Tạo điều kiện thu hút và sẵn sàng tiếp nhận các sinh viên tốt nghiệp từ các trường đại học, dạy nghề có ý định về Nghệ An làm việc. Tiến hành đào tạo và đào tạo lại nguồn lao động trong ngành, nhằm nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ lao động sẵn có. Đồng thời, nhận thấy Nghệ An có một nguồn lao động tại chỗ khá lớn. Đó là một bộ phân cư dân tại các vùng du lịch, đồng bào dân tộc thiểu số, am hiểu văn hóa, thông thạo đường sá; nếu được sử dụng hiệu quả sẽ đem lại lợi ích lớn cho hoạt động du lịch của tỉnh. Cần tiến hành khai thác, đào tạo bồi dưỡng để có thể phát huy nguồn nhân lực này, góp phần chia sẻ lợi ích du lịch cho cộng đồng dân cư địa phương.

Thứ sáu: Cơ chế, chính sách và kiện toàn hệ thống quản lý Nhà nước

            Trước hết, ngành du lịch cần tham mư cho Ủy ban nhân dân tỉnh hoạch định các cơ chế chính sách phát huy sức mạnh tổng hợp; giải quyết mối quan hệ liên ngành, liên vùng; tập trung nội lực thu hút ngoại lực. Một số các cơ chế, chính sách cần ưu tiên quan tâm hàng đầu là: chính sách về thuế, đất đai, chính sách đầu tư, hỗ trợ đào tạo…nhằm khuyến khích thu hút nguồn đầu tư tại các trọng điểm phát triển du lịch. Đồng thời tạo hành lang thuận tiện, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch. Đặc biệt tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân trong nội tỉnh cũng như một số thành phố lớn liền kề tham gia đầu tư xây dựng và cải thiện các khu vui chơi, giải trí, các dịch vụ du lịch, cơ sở lưu trú phục vụ du lịch. Ngoài ra, để tạo ra được sản phẩm đa dạng và đặc sắc cần tạo điều kiện mở rộng và phát triển các ngành nghề kinh doanh có vai trò hỗ trợ phát triển du lịch như: các hàng thủ công mỹ nghệ, văn hóa ẩm thực bản địa…Đối với chính sách phát triển thị trường cần có nhiều điều kiện để thu hút nguồn khách nước ngoài và hứa hẹn đây là thị trường nhiều tiềm năng đối với du lịch Nghệ An.

      Trên cơ sở các văn bản pháp luật, các cơ chế chính sách đã được xây dựng ban hành cần soạn thảo các hướng dẫn cụ thể về thể lệ, tiêu chuẩn đối với từng đối tượng, từng hoạt động, làm cơ sở tiến hành thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo chuyên ngành. Đồng thời, bổ sung biên chế, kiện toàn bộ phận công tác du lịch của các cơ quan chuyên môn ở từng đơn vị huyện, thị nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước về du lịch.

Thứ bảy: Hợp tác khu vực và quốc tế

           Trong thời gian tới, ngành du lịch tỉnh Nghệ An cần chú trọng nâng cao nhận thưc, quán triệt quán điểm, định hướng vai trò và nhiệm vụ của công tác hợp tác phát triển du lịch từ các cơ quan ban ngành đến các cơ sở kinh doanh du lịch. Trên cơ sở đó, góp phần giúp các cơ quan, đơn vị định hướng đúng, xây dựng chính sách, chương trình, kế hoạch cụ thể, tổ chức thực hiện và nâng cao hiệu quả hợp tác.

Thứ tám: Phát triển du lịch bền vững

            Phát triển du lịch dựa trên cơ sở khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên, tất yếu phải có những tác động tiêu cực tới môi trường và tài nguyên du lịch. Giai pháp này được vạch ra nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực của các hoạt động du lịch, gìn giữ môi trường du lịch lành mạnh, đảm bảo cho sự phát triển du lịch bền vững. Cần phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan ban ngành, các nhà kinh doanh, dân cư và du khách trong công tác gìn giữ môi trường và tài nguyên du lịch.

Hoạt động du lịch tỉnh Nghệ An được định hình khá rõ nét trong giai đoạn 2015-2019, du lịch Nghệ An đã đánh dấu bước trưởng thành bằng sự xuất hiện ngày càng đông của dòng khách du lịch nước ngoài, sự mọc lên của các khách sạn chất lượng cao, các tuyến – điểm du lịch được mở rộng và đưa vào hoạt động theo chương trình…Tuy nhiên, hoạt động du lịch tỉnh Nghệ An hiện nay vẫn chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có. Số lượng khách có tăng dần lên, nhưng so với tình hình phát triển chung của cả nước thì tốc độ tăng còn chậm, đặc biệt là khách quốc tế. Doanh thu từ các dịch vụ du lịch cũng chưa khẳng định được sự đóng góp của ngành đối với nền kinh tế của tỉnh. Do đó, hoạt động du lịch chỉ chiếm tỉ trọng rất khiêm tốn đối với sự phát triển kinh tế – xã hội tỉnh.

Ngành du lịch tỉnh Nghệ An cần tập trung đầu tư, thu hút vốn từ các thành phần kinh tế trong nước và quốc tế. Xây dựng các sản phẩm du lịch đặc sắc và có tính cạnh tranh, trên cơ sở lấy du lịch văn hóa và sinh thái làm cơ sở, phát triển đa dạng các loại hình du lịch khác. Chú trọng đào tạo nguồn lao động trực tiếp và bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng lao động gián tiếp, lao động là cư dân bản địa. Đồng thời, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển các cơ sở vật chất kỹ thuật mới phục vụ du lịch. Tranh thủ các nguồn lực bên ngoài để phát triển du lịch. Tỉnh Nghệ An sẽ đưa ngành du lịch phát triển nhanh, trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển, đưa Nghệ An đến gần hơn với bạn bè trong nước, khu vực và trên thế giới.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Cục thống kê Nghệ An(2017), Niêm giám thống kê 2017, Nxb Thống kê, Hà Nội.

2. Cục thống kê Nghệ An(2018), Niêm giám thống kê 2018, Nxb Thống kê, Hà Nội

3. Sở Văn hóa -Thể thao – Du lịch Nghệ An, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Nghệ An thời kỳ 20015– 2030.

4. VH-TT-DL tỉnh Nghệ An (2017), Báo cáo kết quả hoạt động du lịch tỉnh nghệ An năm 2017.    

5. VH-TT-DL tỉnh Nghệ An (2018), Báo cáo kết quả hoạt động du lịch tỉnh nghệ An năm 2018.                                                       

6. VH-TT-DL tỉnh Nghệ An (2019), Báo cáo kết quả hoạt động du lịch tỉnh nghệ An năm 2019.                                                                                                         

7. UBND tỉnh Nghệ An (2018), Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội năm 2018, Nghệ An.

8. UBND tỉnh Nghệ An (2019), Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội năm 2019, Nghệ An.

TRANG WEB

1. Website của Báo Nghệ An: http://www.baonghean.vn/

2. Website của Cục thống kê Nghệ An: http://nghean.gov.vn/wps/portal/cucthongke

3. Website của Du lịch Nghệ An: http://ngheantourism.gov.vn

4. Website của Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghệ An: http://khdt.nghean.gov.vn/

5. Website của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nghệ An:  http://nghean.gov.vn/wps/portal/sovhttdl